К ДРУГИМ ТЕМАМ РУБРИКИ “ВОПРОСЫ-ОТВЕТЫ”
Вопрос
Действующие в настоящее время СанПиН 2.4.5.2409-08, СП 2.3.6.1079-01 во многих вопросах устарели, имеют расхождения с иными документами Роспотребнадзора. Когда будут разработаны новые НПА? Где можно ознакомиться с проектами новых НПА? Как можно участвовать в разработке и обсуждении проектов СанПиН и СП?
Ответ
В вопросах организации питания в общеобразовательных в настоящее время необходимо руководствоваться действующими редакциями СанПиН 2.4.5.2409-08, СП 2.3.6.1079-01, а также методическими рекомендациями по организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений МР 2.4.0179-20.
Вопрос
Почему питание за счёт бюджетов предусмотрено на федеральном уровне только для учащихся начальной школы? По какой причине в программу бесплатного питания не вошли дети средних и старших классов? Планируется ли в перспективе организация бесплатного питания для учеников средних и старших классов?
Ответ
В соответствии с требованиями федерального закона от 1 марта 2020 г. № 47-ФЗ все обучающиеся начальных классов государственных и муниципальных общеобразовательных организаций обеспечиваются не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием. Учащиеся средних и старших классов в Федеральном законе № 47-ФЗ не упомянуты. Вопросы питания за счёт бюджета учащиеся средних и старших классов находятся в пределах компетенций и полномочий субъектов РФ и органов местного самоуправления (учредителей).
Вопрос
За разработку и контроль санитарных норм отвечает Роспотребнадзор. А какие из ФОИВов являются ответственными за другие аспекты организации питания в образовательных организациях? Например, за разработку типовых контрактов на услуги по организации питания, правил обоснования стоимости школьного питания, нормирования обеспечения посудой, оборудованием и т.п. Где можно найти перечень руководящих документов, регламентирующих все вопросы организации питания в детских организованных документах?
Ответ
В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 273-ФЗ об образовании в Российской Федерации, организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.
Вопрос
Какие продукты и в каком количестве должны выдаваться на завтрак и на обед? Статьей 25.3. ФЗ-29 (в редакции 47-ФЗ) установлена обязанность РПН разработать натуральные нормы для питания в детских организованных коллективах. Когда будут разработаны и опубликованы натуральные нормы выдачи продуктов? Могут ли и как изменять такие нормы субъекты РФ?
Ответ
СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», Методическими рекомендациями по организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений МР 2.4.0179-20 установлены Рекомендуемый примерный ассортимент используемых пищевых продуктов, а также перечень пищевых продуктов запрещенных к использованию при организации питания в детских организованных коллективах.
Вопрос
Имеется ли возможность получения субсидии на реализацию школьного питания частным образовательным учреждениям
Ответ
В соответствии с требованиями федерального закона от 1 марта 2020 г. № 47-ФЗ бесплатным питанием предусмотрено обеспечивать обучающиеся начальных классов государственных и муниципальных общеобразовательных организаций. Вопросы бесплатного питания в частных школах находятся в пределах компетенций и полномочий субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также их учредителей.
Вопрос
Было сообщение, что есть план-график подготовки актов Правительством РФ и ФОИВами, необходимых для реализации положений 47-ФЗ, в том числе по разработке НПА о об установлении требований к организации питания и качеству пищевых продуктов, включая нормы обеспечения питанием. Когда планируется их принятие?
Ответ
В соответствии с п. 8 план-графика (№ 3309-П12 от 17.04.2020) подготовки актов Правительством РФ и ФОИВами, необходимых для реализации положений 47-ФЗ, в срок до 30 апреля Роспотребнадзору поручалось разработать НПА об установлении требований к организации питания и качеству пищевых продуктов, включая нормы обеспечения питанием. До настоящего времени данные НПА не разработаны и не опубликованы.
Вопрос
Куда, какие документы и в какие сроки подавать документы для получения бесплатного питания?
Ответ.
Необходимость подачи документов, их состав, сроки и порядок подачи зависит от категории получателей льготного питания. Так, например, для обучающихся начальной школы бесплатное питание организуется в соответствии с Федеральным законом № 47-ФЗ. В этом случае подача никаких документов не предусмотрена. Бесплатное питание для обучающихся с ОВЗ, детей из многодетных, малоимущих семей, прочих льготных категорий находится в пределах полномочий местных органов власти. Состав и порядок подачи документов определяется нормативно-правовыми актами субъекта РФ, муниципалитета.
Вопрос
Планируется ли организовать бесплатное горячее питание для всех категорий детей сельских школ, не только начальных классов?
Ответ
В соответствии с требованиями федерального закона от 1 марта 2020 г. № 47-ФЗ бесплатным питанием предусмотрено обеспечивать обучающихся начальных классов государственных и муниципальных общеобразовательных организаций. Вопросы бесплатного питания остальных учащихся в сельских школах находятся в пределах компетенций и полномочий субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также их учредителей.
Вопрос
Кто принимает решение о способе организации питания (самостоятельным штатом или с привлечением специализированной организации) в образовательной организации. Как оформляется это решение, на основании каких критериев?
Ответ
Нормативных актов регламентирующих порядок и критерии приятия решений о способах организации питания (самостоятельно или с привлечением специализированной организации) в настоящее время нет. Решение о способе организации питания в образовательной организации как правило принимается на уровне его учредителя, учитывая критерии экономической, логистической целесообразности перевода.
Вопрос
Может ли горячее питание для учащихся начальной школы быть небесплатным?
Как будет организовано питание начальной школы в субъектах РФ, где не выполнены критерии 100 % готовности и не получена федеральная субсидия?
а) Питание будет платным? б) Питание будет частично бесплатным? в) Питание будет бесплатным за счёт региональных и местных бюджетов?
Если питание будет бесплатным за счет региональных и муниципальных бюджетов, то должен ли размер стоимости одноразового приема пищи совпадать с размером, исчисленном в методике Минпросвещения России для получения федеральной субсидии?
Ответ
В соответствии с требованиями федерального закона от 1 марта 2020 г. № 47-ФЗ бесплатным питанием предусмотрено обеспечивать обучающиеся начальных классов государственных и муниципальных общеобразовательных организаций.
Распоряжением Правительства РФ от 12 августа 2020 года №2072-р, Постановлением Правительства РФ от 11 августа 2020 года №1207 внесены изменения в правила предоставления федеральных субсидий для организации питания начальной школы. Критерии готовности 100% столовых и пищеблоков в субъекте исключены.
Вопрос
Является ли обеспечение бесплатным горячим питанием обучающихся по программам начального общего образования обязательным для учредителя образовательной организации с 01.09.2020 г. при условии, что в такой организации имеются все необходимые условия для предоставления горячего питания (услуги питания оказываются образовательной организацией самостоятельно, с привлечением оператора питания, в ближайшей расположенной образовательной организации или специально отведенной ближайшей столовой.
Ответ
В соответствии с требованиями Федерального закона от 1 марта 2020 г. № 47-ФЗ предусмотрено обеспечение бесплатным питанием обучающиеся начальных классов государственных и муниципальных общеобразовательных организаций. Реализация положений Федерального закона от 1 марта 2020 г. № 47-ФЗ в части касающейся организации питания является обязательной для учредителей образовательной организации, все зависимости от способа организации питания (самостоятельно или с привлечением оператора питания), все зависимости от возможности приготовления горячей пищи в конкретной образовательной организации. В случае невозможности приготовления горячей пищи учредитель обязан принять меры к обеспечению учащихся различными способами. Например, доставкой пищи из ближайшей расположенной образовательной организации или организацией питания на предприятии общепита.
Вопрос
Ставится ли указанная обязанность учредителя образовательной организации в зависимость от наличия или отсутствия 100% готовности всех образовательных организаций на территории субъекта или муниципального образования для обеспечением учащихся горячим питанием или от поступления средств на такое питание из иных бюджетов бюджетной системы РФ (например, в муниципальном образовании условия для обеспечения питанием имеются в 80 % образовательных организаций и при этом муниципальное образование не получило средств на обеспечение бесплатным питанием из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ. Должно ли такое муниципальное образование обеспечить за счет средств муниципального бюджета бесплатным питанием обучающихся начальных классов этих 80% образовательных организаций)?
Ответ.
В соответствии с требованиями федерального закона от 1 марта 2020 г. № 47-ФЗ предусмотрено обеспечение бесплатным питанием обучающиеся начальных классов государственных и муниципальных общеобразовательных организаций. Распоряжением Правительства РФ от 12 августа 2020 года №2072-р, Постановлением Правительства РФ от 11 августа 2020 года №1207 внесены изменения в правила предоставления федеральных субсидий для организации питания начальной школы. Критерии готовности 100% столовых и пищеблоков в субъекте исключены.
Вопрос
Какие права на обеспечение бесплатным горячим питанием с 01.09.2020 г. имеют обучающиеся по программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях, в которых ранее и с 01.09.2020 г. будут отсутствовать необходимые условия для обеспечения питанием (отсутствие помещения столовой и пищеблока в малокомплектной школе, отсутствие возможности организации питания в ближайшей столовой или другой образовательной организации)?
Возможно ли для таких обучающихся предусмотреть на уровне учредителя образовательной организации выдачу продуктовых наборов или сухих пайков и будет ли это считаться исполнением предусмотренных ч. 2. ст. 37 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязанностей?
Ответ
В соответствии с требованиями федерального закона от 1 марта 2020 г. № 47-ФЗ предусмотрено обеспечение бесплатным питанием обучающиеся начальных классов государственных и муниципальных общеобразовательных организаций. Распоряжением Правительства РФ от 12 августа 2020 года №2072-р, Постановлением Правительства РФ от 11 августа 2020 года №1207 внесены изменения в правила предоставления федеральных субсидий для организации питания начальной школы. Критерии готовности 100% столовых и пищеблоков в субъекте исключены.
В случае отсутствия необходимые условия для обеспечения питанием в образовательной организации, а также отсутствия возможности пищи из ближайшей образовательной организации или организации питания на предприятии общепита, возможна организация выдачи продуктовых наборов.